1950，上海市解放后不久，近10000人组成的乞丐、小偷、妓女和歹徒、街头儿童、国民党军人和他们的家庭无家可归的孩子，他们迁移到江苏北部沿海的填海工程。转业军人肖天亮受命担任垦区新人村村长，他带领党员干部们用人格的平等和人性的真诚拯救、帮助、教育这批垦民们，树立信念，改造沉睡的盐碱地，种植起庄稼和棉花，使垦民们从失望走向希望，在新人村里拥有了崭新的人生家园。同时，萧天亮他们面对纵火，逃离，暗杀、绑架等一系列事件，成功挖到国民党特务的新村，得到一个秘密隐藏的列表。肖天亮和乔茹燕的爱情也经受了生与死的考验，携手一起憧憬着北上海美好的明天